Распечатать

Омский уполномоченный представил ежегодный доклад

23 мая 2019

16 мая 2019 года Уполномоченный Омской области по правам человека И. М. Касьянова представила депутатам Законодательного Собрания Омской области Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области в 2018 году.

Согласно Регламенту Законодательного Собрания предварительно Доклад был рассмотрен на Комитете по законодательству и местному самоуправлению.
В выступлении на заседании Законодательного Собрания Омской области Уполномоченный довела до сведения депутатов информацию о количестве и характере обращений, которые поступили к Уполномоченному в 2018 году, а также обратила внимание присутствующих на наиболее острые проблемы, связанные с реализацией прав граждан на территории нашего региона.

Так, наибольшее количество жалоб в общем массиве, а их было всего 1929, связано с реализацией социальных прав.
На первое место на протяжении двух последних лет выходят вопросы социального, в том числе пенсионного обеспечения, что во многом объясняется реформированием пенсионного законодательства. Обращения данной тематики составили почти 22%, в абсолютных цифрах — 415 обращений.

Волнуют граждан и жилищные проблемы. Таких жалоб в 2018 году было также немало: 400 (21%). Лидируют обращения, связанные с оплатой коммунальных услуг, установлением тарифов и льгот. Есть также жалобы по вопросам постановки и снятия с учета для улучшения жилищных условий, реализации права собственности на жилое помещение.

В числе других обращений к Уполномоченному — обращения по вопросам труда и занятости — 130 (7%); о проблемах в сфере здравоохранения — 96 (5%); об экологической ситуации и использовании природных ресурсов — 40 (2%) и ряд других.

2% всех обращений являются коллективными. В них чаще всего сообщается о недостатках водоснабжения в населенных пунктах, о размещении свалок в непосредственной близости от жилья, о вырубке зеленых насаждений и загрязнении атмосферного воздуха.

Немалая часть в структуре жалоб к Уполномоченному — обращения о реализации гражданских (личных) прав. Здесь лидируют жалобы в сфере уголовного права и исполнения наказаний (каждое пятое обращение), чуть меньше поступило жалоб о правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством (их доля 17%). Подавляющее большинство обращений этого тематического блока представляет собой жалобу на судебное постановление.

Статистическая информация о работе Уполномоченного с обращениями граждан, в том числе в сравнении с предшествующим периодом, разбивка по категориям, по структурам, по муниципальным образованиям представлена в Приложении № 1 к Докладу.

Но обращения, поступающие к Уполномоченному, являются только частью того потока информации, который является объектом мониторинга при изучении положения с соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Для этого используются материалы органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведения, полученные от правоохранительных органов, данные социологических опросов, публикации средств массовой информации. Такие материалы помогают наиболее полно охарактеризовать положение в регионе, сделать выводы о наличии условий для реализации прав и свобод граждан.

В своем выступлении Уполномоченный Омской области по правам человека И. М. Касьянова обратила внимание на некоторые требующие решения проблемы.

Прежде всего, это ряд вопросов, связанных с реализацией права на жилище. Наряду с проблемами по установлению тарифов и льгот, немало нареканий вызывает работа управляющих компаний, нарушаются жилищные права граждан из числа детей-сирот. Темпы предоставления жилых помещений детям-сиротам нельзя признать неудовлетворительными. Так, на начало 2018 года почти 5 тысяч детей-сирот получили законное право на получение жилья, однако обеспечены им были лишь 222 человека. И это только те, кто обратился в суд за защитой своего права.

Не первый год обращает внимание Уполномоченный и на необходимость выработки единообразной практики в вопросе установления критериев признания граждан малоимущими для постановки на жилищный учет. Рекомендации прошлых докладов Уполномоченного в этой части приняли к исполнению только несколько муниципальных районов.

В реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь основной проблемой является доступность медицинской помощи. Одной из причин такого положения является недостаточная кадровая обеспеченность. Другая причина не связана с медициной, но является серьезным препятствием в реализации прав граждан — отсутствие нормального дорожного сообщения между сельскими поселениями, изношенность транспортного парка.

Есть данные и о недостатках качества оказания медицинской помощи. Процент обоснованных жалоб пациентов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области достаточно высок — 71%. Это дает основания говорить о том, что рекомендации Уполномоченного об организации Министерством здравоохранения Омской области внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных учреждениях, выполнены не в полной мере.

Говоря о реализации личных прав граждан, Уполномоченный отдельно остановилась на реализации прав граждан в местах принудительного содержания, подчеркнув при этом, что в нашем регионе выстроена четкая система взаимодействия аппарата Уполномоченного, органов Федеральной службы исполнения наказаний, прокуратуры, Общественной наблюдательной комиссии. В частности, в течение 2018 года состоялось 23 совместных с членами ОНК выезда Уполномоченного, специалистов аппарата в различные учреждения ФСИН России по Омской области. Поступающие обращения не остаются без внимания, рассматриваются объективно.

В своем выступлении на заседании Законодательного Собрания Омской области И. М. Касьянова достаточно подробно осветила деятельность аппарата Уполномоченного по правовому просвещению, охарактеризовала ситуацию с оказанием населению региона бесплатной юридической помощи, подчеркнула возрастающую роль юридических клиник, центров правовой информации, созданных на базе муниципальных библиотек.

Выездные приемы граждан, горячие телефонные линии, информационное наполнение интернет-сайта, публикации в газетах, издание тематических листовок и буклетов, проведение конкурсов правозащитной тематики среди учащейся молодежи — эти и другие мероприятия, реализуемые аппаратом Уполномоченного направлены на то, чтобы юридическая помощь, правовые знания стали более доступны для омичей, помогали им сделать правильный выбор при совершении юридически значимых действий.

Существенным подспорьем в данной работе становятся общественные приемные Уполномоченного в муниципальных районах Омской области. За период подготовки Доклада их число возросло с 9 до 22-х, в настоящий момент работают 30 приемных, 2 — в стадии формирования. Представители Уполномоченного в таких приемных ведут прием граждан, оказывают им помощь в решении насущных проблем, помогают составить обращение компетентным органам.

Уполномоченный Омской области по права человека И. М. Касьянова также обратила внимание депутатов на причины, порождающие нарушения прав граждан. Наряду с объективными факторами, к числу которых относятся пробелы в законодательстве, а также нехватка бюджетных средств, есть и другие причины.

Не всем представителям власти хватает умения общаться с людьми, а это значит — терпеливо объяснять, почему складывается та или иная ситуация, какие действия необходимо предпринять человеку. Нередко, читая ответы, поступающие к Уполномоченному по запросам в интересах заявителей, приходится «продираться» через юридическую казуистику или специальную терминологию, которую по непонятным причинам представители органов власти, органов местного самоуправления не считают нужным изложить в доступной, понятной для несведущего человека форме. Все это формирует недоверие к органам власти, расценивается гражданами как равнодушие и как бездействие.

Уполномоченный также проинформировала депутатов о том, какова была реакция органов государственной власти и органов местного самоуправления на Доклад 2017 года, отметила опыт успешного взаимодействия и высказала некоторые замечания, пожелав коллегам более внимательного и ответственного отношения к работе с Докладом Уполномоченного за 2018 год.

Завершая свое выступление, И. М. Касьянова назвала приоритетные направления работы на 2019 год. В их числе — ситуация с соблюдением прав граждан на социальное, включая пенсионное, обеспечение, вопросы внедрения новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами и связанные с этим проблемы платы за коммунальные услуги. Реализация жилищных прав граждан, доступное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение, благоприятная экологическая обстановка, труд, занятость и образование, — все эти сферы также будут в зоне повышенного внимания омбудсмена.
Уполномоченный Омской области по правам человека И. М. Касьянова поблагодарила депутатов Законодательного Собрания Омской области за совместную работу и высказала пожелание о дальнейшем сотрудничестве на благо граждан, проживающих на территории Омской области.

Система Orphus
В России

Общественный помощник нижегородского омбудсмена приняла участие в обсуждении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации

07 июля 2020
Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы» обсудили на территории городского округа Перевозский. Авторами инициативы стали Председатель Государственной думы Вячеслав Володин, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, депутаты ГД и члены СФ. Среди привлеченных экспертов был и общественный помощник уполномоченного…

При содействии тамбовского уполномоченного гражданин добился проведения капитального ремонта

06 июля 2020
В 2017 году к уполномоченному по правам человека в Тамбовской области Владимиру Репину поступила жалоба жителя с. Красиловка по вопросу неисполнения органом местного самоуправления судебного решения о проведении капитального ремонта квартиры заявителя. Уполномоченный принял указанную жалобу к рассмотрению. Несмотря на принимаемые меры, администрация Красиловского сельсовета продолжала уклоняться от исполнения судебного…
Общественные помощники крымского уполномоченного помогли найти место захоронения летчиков

Общественные помощники крымского уполномоченного помогли найти место захоронения летчиков

06 июля 2020
К уполномоченному по правам человека в Республике Крым Ларисе Опанасюк обратилась жительница Башкирии с просьбой помочь найти место захоронения ее отца, военного летчика. Общественные помощники регионального уполномоченного откликнулись на просьбу женщины, начался активный поиск. В результате многомесячной поисковой деятельности и работе в архивах братскую могилу нашли в селе Петровка. Общественные…
В России