Распечатать

Выступление Татьяны Москальковой на Координационном совете уполномоченных Дальневосточного федерального округа

12 сентября 2019
Выступление Татьяны Москальковой на Координационном совете уполномоченных Дальневосточного федерального округа

12 сентября в ходе рабочего визита в Приморский край Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова приняла участие в расширенном заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе. Темой обсуждения стала «Защита прав граждан на безопасную окружающую среду».

Уважаемые коллеги!

В настоящее время в России экологическая повестка является одной из наиболее острых. Проблемы экологии носят глобальный характер, от них напрямую зависят благополучие и здоровье людей, они актуальны для всех без исключения. Сегодня, пожалуй, не осталось ни одного человека, кого не интересует качество воды, воздуха, состояние почв или сохранение лесов, животного мира.

По оценкам Фонда «Общественное мнение», значимость права на благоприятную окружающую среду для жителей России по сравнению с 2014 годом возросла практически в 3 раза.

За последние десятилетия в нашей стране осознана необходимость и осуществляется переход от ускоренного освоения ресурсов к их сохранению и ответственному отношению с природой.

В этих целях реализуется Национальный проект ЭКОЛОГИЯ.

В рамках его развития в 2018 году создано 12 новых особо охраняемых территорий федерального значения, в том числе 1 на территории ДФО — национальный парк «Ленские столбы» в Республике Саха (Якутия).

Принят федеральный закон об ответственном обращении с животными (от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ). Его принятие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия территорий общего пользования (владельцам, в частности, предписано осуществлять уборку продуктов жизнедеятельности животного при выгуле). Особое значение для природоохранной сферы приобретает норма закона о конфискации незаконно содержащихся в неволе диких животных и возвращении их в среду обитания.

Вместе с тем нынешнее состояние экологической безопасности вызывает серьезные опасения, о чем свидетельствуют поступающие в адрес уполномоченных по правам человека обращения граждан.

В прошлом году в общей сложности к нам поступило более 3 тыс. обращений в связи с нарушением права на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами, из них к федеральному Уполномоченному — 1609. По вопросам охраны лесного фонда, водных объектов, атмосферного воздуха в 2018 году поступило около 500 обращений, в этом году — порядка 200 (196). На первый взгляд, не так много. Однако это ни в коем случае не снимает злободневности поднятых в обращениях граждан проблем, тем более что данная группа обращений характеризуется значительным количеством коллективных обращений.

Об актуальности вопросов соблюдения экологических прав граждан сообщают уполномоченные в своих ежегодных докладах.

Отдельный раздел посвящен этой теме в 6 докладах уполномоченных в субъектах РФ, относящихся к ДФО. А уполномоченным по правам человека в Приморском крае Мельниковым Юрием Борисовичем подготовлен специальный доклад по указанной тематике.

Тематика обращений, поступивших в мой адрес в 2018 году и в I полугодии 2019 года, представлена на слайде.

Значительное число обращений связано с загрязнением атмосферного воздуха или возникновением угрозы такого загрязнения. Эта проблема также обозначена в ежегодных докладах уполномоченных из 22-х субъектов Российской Федерации, в том числе на территории ДФО (Камчатский край).

Сохраняет актуальность проблема загрязнения атмосферного воздуха угольной пылью в пределах населенных пунктов. Могу привести пример функционирования морского порта в п. Ванино Хабаровского края, где перевалка угля осуществлялась открытым способом.

Справочно: В специальном докладе уполномоченного по правам человека в Приморском крае Мельникова Юрия Борисовича «О некоторых проблемах охраны окружающей среды в Приморье» (2018 г.) отмечена проблема загрязнения атмосферного воздуха угольной пылью в портах г. Находки и г. Владивостока. Меры по обеспечению безопасности граждан, проживающих на указанных территориях, удалось инициировать только после вмешательства Президента Российской Федерации.

Актуальной остается проблема отходов производства и потребления, их эффективной и безопасной утилизации. В 2018 году количество обращений к Уполномоченному по указанным вопросам увеличилось почти в 2 раза (на 47%).
Данная проблема также затронута в докладах региональных уполномоченных из 20 субъектов Российской Федерации. Среди них — доклады уполномоченных по правам человека:
в Приморском крае — Мельникова Юрия Борисовича;
в Забайкальском крае — Каргина Николая Николаевича;
в Камчатском крае — Броневич Валентины Тадеевны.

Особенно беспокоит жителей ряда регионов несанкционированные свалки мусора. Это обстоятельство отметили в своих докладах уполномоченные из 34-х субъектов Российской Федерации, в субъектах ДФО на это обратили внимание уполномоченные по правам человека в Забайкальском крае — Каргин Николай Николаевич, в Камчатском крае — Броневич Валентина Тадеевна.

Началом системного, поэтапного разрешения сложившейся ситуации должна стать реализация Указа Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 8, направленного на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе и их оптимальную утилизацию.
Сегодня остро стоит проблема сохранения и восстановления лесного фонда; в частности, проблема незаконной вырубки леса.

Указанные проблемы поднимались в докладах уполномоченных в 14 субъектах Российской Федерации, на это указывала и наша коллега в Республике Бурятия Жамбалова Юлия Валерьевна.

Настоящей бедой стали лесные пожары.

По информации Счетной палаты за последние 3 года количество лесных пожаров выросло на 12%, а площадь, охваченная огнем — в 3 раза.

По данным Авиалесоохраны в ДФО самые мощные лесные пожары зафиксированы в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Забайкальском крае, Амурской области.
Режим ЧС введен в 4 субъектах Российской Федерации, в том числе: на территории Республики Саха (Якутия), в 2 муниципальных районах Республики Бурятия.

Наряду с лесными пожарами для ДФО острой является проблема паводков и наводнений — в особенности для территорий Забайкальского, Приморского, Хабаровского края и Амурской области. Люди лишаются крова. В попытках спасти свое имущество подвергают себя и своих детей угрозе жизни и здоровью. В такой ситуации задачей государственных органов становится принятие всех возможных мер по оказанию помощи гражданам, попавшим в чрезвычайную ситуацию. В этой работе значимую роль могут сыграть и уполномоченные.

В обращениях граждан, связанных с охраной водных объектов указывается на такие нарушения экологического благополучия, как: сброс неочищенных сточных вод; нарушения режима водоохранных зон; создание угроз экологическому благополучию ввиду реализации масштабных инвестиционных проектов; ограничение в доступе к водным объектам.

В качестве примера могу привести строительство обогатительной фабрики в верховьях ключа Хангалас, р. Нера, в Республике Саха (Якутия). Надеюсь, об этих проблемах нам сегодня подробнее расскажет наша коллега в Республике Саха (Якутия) Гурьева Сардана Михайловна. А в мой адрес поступила жалоба жителей поселка Артык обеспокоенных возможным загрязнением источников питьевого водоснабжения.

Одна из глобальных проблем — сохранение экологии озера Байкал. К сожалению, продолжают поступать сообщения о загрязнении Байкала сточными водами, недостаточно эффективно реализуются мероприятия по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности Байкальского ЦБК.
Справочно: проблема загрязнения Байкала поднимается в докладе о деятельности уполномоченного по правам человека в Иркутской области за 2018 г. (СФО)

В 2018 году 87 537 человек (по 15 жалобам, из них 4 — коллективные) смогли улучшить свою экологическую обстановку, воспользоваться прибрежной защитной полосой рек, избавиться от пагубной перевалки угля, вредных последствий отходов производства и потребления.

Справочно: ликвидировано несанкционированное размещение мусора на земельном участке лесного фонда в Мценском районе Орловской области;
прекращен сброс сточных вод в водоохранную зону р. Ока;
предотвращено незаконное отведения под захоронения земельного участка сельскохозяйственного назначения;
приняты меры по улучшению экологической обстановки в поселке Ванино Хабаровского края;
обеспечен доступ граждан к реке Дон и надлежащий режим водоохранной зоны р. Дон в Семикаракорском районе Ростовской области;
предотвращено затопление домовладений в г. Солнечногорске М.О.;
прекращен завоз отходов на южный участок свалочного тела полигона твердых бытовых отходов «Ядрово» г. Волоколамска Московской области
и многое другое.

В 2017 году в Год экологии, во Владимирской области прошел Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации на тему «Защита прав человека на благоприятную окружающую среду».

По результатам выработаны рекомендации по повышению защищенности экологических прав граждан.

Данные рекомендации были учтены при подготовке специального (тематического) доклада «Право на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации», который был направлен в адрес государственных органов. Тематический доклад направлен и в Ваш адрес, и мы ждем Ваших предложений по дальнейшей совместной работе.

В рамках реализации рекомендаций координационного совета региональными уполномоченными за 2017–2018 годы подготовлено 6 специальных докладов о защите экологических прав.

Кроме того, темы охраны окружающей среды выделены в специальные разделы в ежегодных докладах уполномоченными в 43 субъектах Российской Федерации, в том числе — в 6 докладах уполномоченных по правам человека в ДФО.

В целях решения затронутых проблем в сфере экологии полагаю необходимым:

Первое. Продолжать реализацию рекомендаций Координационного совета в г. Владимире и Тематического доклада о защите экологических прав.
Второе. Нам важно уделять повышенное внимание вопросам экологического образования, просвещения, воспитания, а также информирования населения о состоянии окружающей среды.

Положительной оценки заслуживает правопросветительская работа уполномоченных по правам человека в ДФО, которая осуществлялась ими в форме встреч со студентами, выступлений в СМИ, участия в мероприятиях природоохранной тематики.

Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) Гурьевой Сарданой Михайловной в октябре 2017 г. была организована встреча со студентами по вопросам распространения знаний об экологической безопасности.

Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае Чесницким Игорем Ивановичем в 2017 г. организован цикл передач по радио «Восток России» по наиболее актуальным вопросам экологических прав.

Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае Каргин Николай Николаевич выступил с докладом по проблемам экологических прав на круглом столе «Об обеспечении прав граждан на благоприятные условия проживания» в Забайкальском институте предпринимательства филиала «Сибирского университета потребительской кооперации» в мае 2019 года.

Третье. Мы должны действовать в тесном тандеме с органами, осуществляющими надзорно-контрольные функции в сфере экологического благополучия (прокуратура, Росприроднадзор и его территориальные органы) и использовать их возможности в целях профилактики нарушений и восстановления прав граждан. Развивать практику совместных приемов граждан.

Четвертое. Важно осуществлять поиск новых форм влияния уполномоченных на ситуацию с соблюдением прав в природоохранной сфере, включая организацию «горячих линий» по наиболее острым вопросам соблюдения экологических прав.
Яркий пример — открытие «горячей линии» по вопросам обеспечения прав граждан, пострадавших от летнего паводка, уполномоченным по правам человека в Республике Бурятия Жамбаловой Юлией Валерьевной (2 — 12 августа 2019 г.).

Пятое. В нашей стране сегодня активно развиваются волонтерские движения, в том числе в целях защиты прав граждан. Было бы разумным развивать экологическое волонтерское движение за права человека, активно привлекать молодежь и использовать их энергию в природоохранной правозащитной сфере.
Завершить свое выступление я хотела бы высказыванием

Ф. М. Достоевского: «Кто не любит природы, тот не любит и человека, — тот плохой гражданин».

Благодарю всех за взаимодействие и поддержку, желаю всем нам плодотворной и эффективной работы, взаимообогащающего обмена опытом.
Спасибо за внимание!

С приветственным словом к участникам заседания обратился Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

В мероприятии также приняли участие губернатор Приморского края Олег Кожемяко, представители управления Генеральной прокуратуры РФ в ДФО, а также Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Уполномоченный и эксперты Совета Европы обсудили защиту прав женщин

Уполномоченный и эксперты Совета Европы обсудили защиту прав женщин

17 сентября 2019
17 сентября в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова встретилась с экспертами Совета Европы по вопросам гендерного равенства и прав женщин, проводящими исследование на тему «Участие женщин России в процессе принятия решений в области политики и общественной жизни». Участники встречи обменялись мнениями, практиками в сфере продвижения гендерного равенства, а также…
Мать Баранова поблагодарила Уполномоченного за возвращение сына домой

Мать Баранова поблагодарила Уполномоченного за возвращение сына домой

17 сентября 2019
Мать крымского военнослужащего Александра Баранова, арестованного на Украине вместе с Максимом Одинцовым по делу о госизмене, написала письмо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой с благодарностью за возвращение мужчин на родину. В письме женщина отмечает, как сложно представить, что ее сын провел в украинской тюрьме более тысячи дней — то есть почти три года. «Я не раз за эти годы ловила себя на мысли, что Вы…
Татьяна Москалькова встретилась с Послом Франции в России

Татьяна Москалькова встретилась с Послом Франции в России

17 сентября 2019
17 сентября Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова встретилась с Послом Франции в России Сильви Берман. В ходе беседы Татьяна Москалькова и Сильви Берман обсудили актуальные вопросы правозащитной повестки. Особое внимание участники встречи уделили вопросам защиты прав женщин, а также вопросам миграции. В свою очередь, российский омбудсмен подчеркнула значимость развития двустороннего сотрудничества в правозащитной сфере, отметив,…
Новости Уполномоченного