Распечатать

Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября 2018
Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября в Калуге состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный Федеральный округ, и председателей региональных координационных советов из других регионов. Основной темой мероприятия стала реализация права граждан на освобождение от отбытия наказания в связи с болезнью.

Данная проблема освещалась в докладах о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 и 2017 годы. Если в 2006 году судами Российской Федерации удовлетворялось 62% ходатайств осужденных к лишению свободы о досрочном освобождении вследствие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания, то в 2015 году эта цифра упала почти в три раза — до 21%.

Только после обращения внимания Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на эту проблему суды увеличили количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью. В течение 2016 года было освобождено на основании части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации 1679 (48%) осужденных. В 2017 году количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью, доведено до 54%.

По словам федерального омбудсмена, одной из причин неудовлетворительной практики досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания по болезни являются недостатки в правовом обеспечении этого процесса.

В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает что лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания (статья 81).

«Именно подобная формулировка нормы закона с использованием словосочетания „может быть“ лишает многих тяжелобольных осужденных возможности завершить свою жизнь дома, а не в исправительном учреждении, да еще и без надлежащего ухода», — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Необходимо отметить, что освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью не относится к числу объективных прав осужденных. Указание в законе на то, что лицо, заболевшее после совершения преступления, «может быть судом освобождено», относит возможность такого освобождения к категории законных интересов. Последнее означает, что такое решение зависит не только от самого осужденного, но и от других субъектов уголовно-исполнительных отношений.

«Исходя из этого вывода, основания освобождения от наказания в виде лишения свободы должны быть иными, ориентированными не на формализм, а на проявление гуманизма по отношению к больным лицам и их близким. Это позволит дифференцировать основания и порядок освобождения, придать им социальную направленность», — заявила Татьяна Москалькова.

В целях решения обозначенной проблемы в рабочем аппарате Уполномоченного был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Уголовного кодекса Российской Федерации». В дальнейшем законопроект был доработан и в окончательном виде предусматривает в части второй статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации слова «может быть судом освобождено» заменить словами «освобождается судом».

13 марта 2018 года законопроект был рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы Минюста России по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. В настоящее время по решению заместителя Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В. создана экспертная группа по доработке законопроекта, в работе которой участвуют сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного.

Татьяна Москалькова выразила надежду, что законопроект будет доработан и принят в разумные сроки.

В завершение мероприятия состоялись выборы председателя Координационного совета уполномоченных в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ.

Помимо региональных уполномоченных в дискуссии приняли участие председатель Калужского областного суда, Главный федеральный инспектор по Калужской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, начальник УФСИН России по Калужской области, и.о. заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, президент Адвокатской палаты Калужской области.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

22 сентября 2018
Хорошая весть пришла из-за океана: Марию Бутину перевели на режим общего содержания. Теперь ей разрешены прогулки на свежем воздухе, посещение спортивного зала, и, что самое важное — общение с окружающими, ведь до этого решения Мария 35 дней провела в одиночной камере. Считаю, что на этом завершился первый этап той борьбы за полное освобождение нашей соотечественницы, которую активно ведёт министерство…
Выступление Уполномоченного на Втором Евразийском женском форуме

Выступление Уполномоченного на Втором Евразийском женском форуме

21 сентября 2018
«Долгими аплодисментами проводили Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации после её выступления на пленарном заседании Второго Евразийского женского форума. Русскому омбудсмену удалось не только найти „болевые точки“ особенно волнующие женщин во многих странах мира, но и показать как их исцелить», — таким комментарием сопроводили слова Татьяны Москальковой целый ряд зарубежных СМИ. «Необходимо создать специальные стандарты прав женщин, попавших…
Выступление от имени Уполномоченного на 39 Сессии Совета по правам человека ООН

Выступление от имени Уполномоченного на 39 Сессии Совета по правам человека ООН

21 сентября 2018

21 сентября в Женеве, Швейцария, представитель Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, пользуясь статусом «А» национального института защиты прав человека России, выступил в ходе принятия итоговых рекомендаций в рамках 3-го цикла Универсального периодического обзора Российской Федерации.

Новости Уполномоченного