В московском аэропорту Домодедово 30 июня с.г. инвалида-колясочника Присецкую Н., несмотря на имеющийся у нее билет на рейс до Владикавказа, бортпроводница авиакомпании S7 отказалась впустить в самолет. Отказ был мотивирован отсутствием при Присецкой Н. сопровождающего лица, что предусмотрено пунктом 110 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требвния к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.07 № 82.

Названные Правила, в нарушение статей 27 и 55 Конституции Российской Федерации, установили дискриминационные для инвалидов-колясочников ограничения их прав на свободу передвижения и нормы, умаляющие права инвалидов-колясочников по сравнению с ранее действовавшими Правилами перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР, утвержденными приказом Министерства гражданской авиации СССР от 16.01.85 № 19.

Норма пункта 110 указанных Правил противоречит и нормам Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязывающим органы исполнительной власти, организации независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, в том числе и воздушным.

В связи с этим норма пункта 110 Правил, предусматривающая право перевозчика отказывать в перевозке пассажиров в кресле – коляске по причине отсутствия на отдельных воздушных судах условий, необходимых для перевозки таких пассажиров, также представляется противоречащей названному Федеральному закону. Указанные Правила должны, наоборот, содержать нормы, обязывающие авиаперевозчиков обеспечивать соответствующие условия для перевозки инвалидов-колясочников.

Кроме того, пункт 110 Правил противоречит пункту 2 статьи 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», так как навязывает инвалидам-колясочникам, выступающим в данном случае в роли потребителей услуг (воздушная перевозка пассажиров) и имеющим право на свободный выбор услуг, дополнительную услугу в виде приобретения билета для сопровождающего лица.

5.08.08 Президент Российской Федерации поручил МИДу России подписать от имени Российской Федерации Конвенцию о правах инвалидов. Для выполнения ее требований, направленных на защиту прав граждан с ограниченными возможностями, Российская Федерация обязана привести нормативные правовые акты в соответствие с международным правом и на деле обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры, беспрепятственное пользование всеми видами транспорта.

С учетом изложенных обстоятельств и на основании статьи 21 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», прошу Вас, уважаемый Игорь Евгеньевич, принять меры по приведению указанной нормы Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» в соответствие с действующим законодательством и уточнению обязанностей авиакомпаний при обслуживании инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски.

Искренне надеюсь на Ваше понимание и содействие в защите их прав. Буду признателен за информацию о принятых мерах и решениях.

С уважением,

В.Лукин

/20 августа 2008г./